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从“百企退城”到“百业进城”的解放实践-约法三章讲的是谁的故事

从“百企退城”到“百业进城”的解放实践

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从“百企退城”到“百业进城”的解放实践

焦作铜锣湾,市民新期盼!  中州机械装备制造有限公司,曾是无数焦作人脑海深处的记忆。随着市政府“百企退城”工程的强力推进,这里即将成为充满现代气息的铜锣湾广场。  初夏时节,记者信步这个传统和时尚交融之地,看到一座座老旧厂房已拆除完毕,场光地净,正待新生。  “在区委、区政府的坚强领导下,在区直各部门的大力支持下,经过8个月的全力奋战,中州机械厂的‘退城’任务已全部完成,控制性规划正在进行,土地招拍挂预计下月陆续开始。”焦南街道党工委书记金来斌说。  这是解放区积极响应市委、市政府“百企退城”行动,创新开展“百业进城”的又一生动实践。  “百企退城,退要果断;百业进城,进要坚决。解放区一个个已经建成或正在建设的重大工程和重点项目,正在积蓄潜能,集聚后劲,奏响高质量发展的最强音,开启了属于解放区的高光时刻。”解放区委书记吴军说。  解放区,焦作市的中心城区,焦作电厂、和兴化工、中州装备、七四四七、联盟卫材等,这些坐落在市区的老工业企业,犹如一个个坐标,承载了解放区工业发展的全部记忆,记录着焦作这座城市的一段经济发展史。  然而,随着经济社会快速发展,城区的工业企业发展空间受限、安全环保隐患不断,逐渐成为制约城市布局优化、规划提升、功能完善的瓶颈。为破解这些难题,加快转型发展,2018年,市委、市政府启动了“百企退城”宏大工程。解放区承担了39家工业企业搬迁改造的艰巨任务,几乎涵盖了全区所有的工业企业。由于历史原因,解放区工业企业与城市核心区相互交织,厂区与居民区交错分布,如焦作电厂、中州装备等企业的家属院是全市最大的居民区,企业维系着几代人的生计,可谓牵一发而动全身。然而,不退城,解放区社会发展承受的压力就会越来越大;不转型,解放区的优势就会消耗殆尽;不发展,解放区的经济就会止步不前。  但如何退?企业搬到哪?资金从哪里来?退完后怎么办?成为摆在区委、区政府面前的头等大事。  制度、土地、资金是保障“百企退城”战略顺利实施的三大关键要素。解放区积极做好三方面工作,搬迁难题迎刃而解。  制定搬迁政策,夯实搬迁基础。解放区政府通过对企业全面排查,实地走访,根据39家工业企业经营情况,按照“搬迁、改造、关停”三类,制定了企业信息库,进一步细化台账,明确目标任务,科学部署企业搬迁时序。同时,成立了工业企业搬迁领导小组,统筹协调各部门相关工作,出台了《解放区人民政府关于加快城区工业企业搬迁改造的实施意见》《工业企业搬迁改造实施方案》等政策文件,从搬迁原则、工作流程、支持政策等方面,规范工业企业搬迁改造事宜。  完善土地保障,破解搬迁瓶颈。坚持“因企施策”,对于搬迁企业,将新上项目纳入重点项目管理,争取省、市对企业搬迁改造用地指标,给予优先解决、专项保障。同时,加强对现有用地情况排查清理,通过租赁、转让、收购、收回等方式挖掘存量用地,从存量中“盘”地,努力解决企业搬迁重建用地指标问题。如焦作市和兴化学工业有限公司,老厂区占地面积近12公顷,位于城区西部,被列为全省危险化学品搬迁重点企业,为使企业尽快搬出城区,区政府和企业多方论证,选定焦作市西部产业集聚区化工园区近10公顷土地,优先用于企业新厂区建设,保障了企业搬迁工作的顺利进行。  注入资金支撑,激活搬迁血液。企业搬迁补偿方面,在全额支付土地现状地价后,政府将改变土地用途后新规划用途及使用条件的评估价,扣除上缴上级以及按规定提取的各项基金和补偿企业的土地现状地价后等的差额全部返还企业,用于企业发展壮大,有效调动了企业搬迁的积极性。焦作联盟医用材料股份有限公司老厂区企业占地近4公顷,新规划评估后1.25亿元,扣除上缴的税费后,补偿款7600多万元全部返还企业,为新厂区的建设提供了强有力的资金支持。同时,区财政也对企业搬迁给予积极的扶持,通过政府购买服务形式,建立百企退城融资平台,设立了20亿元搬迁资金,专项用于工业企业搬迁改造工作,已拨付企业搬迁资金近10亿元。此外,积极推动企业与政策性银行、商业银行的战略合作,扩大融资数额,降低企业搬迁资金成本。  为加快“百企退城”战略实施的工作进度,解放区还突出激励措施,强化机制发挥杠杆效应,实行了“一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底”的“四个一”推进机制,对重点搬迁改造项目进行重点支持、重点协调、重点服务,确保项目顺利推进。  一系列强硬有力措施的保障,解放区“百企退城”工作进展势如破竹。截至目前,全区39家企业已全部启动搬迁,10家企业完成搬迁,4家企业完成改造,13家企业实现破产关停,腾退土地183公顷,2020年年底将完成全部39家企业的搬迁工作,累计腾退土地247公顷,为城市经济发展释放了巨大空间。  筑巢引金凤,激发转型发展新活力。解放区以“百企退城”腾退的土地为依托,深入摸排辖区存量土地、写字楼、厂房、学校等闲置资源,通过租赁、产权回购形式重新“包装”,利用“旧巢”引“新凤”。去年以来,全区盘活存量土地200公顷,利用闲置厂房20万平方米,引进重点项目20个,涉及投资50亿元。其中,原河南省工信学院老校区改造的地理信息产业园、鑫安集团办公楼改造的人力资源双创产业园、焦作市女子职高改造的融媒体文化产业园,已全部建成,吸引了百余家高新企业入驻,激活了转型产业发展的“一池春水”。  同时,解放区将去年定为“项目建设与招商引资年”,多措并举打出招商引资“组合拳”。坚持县级领导带队,发挥“领头雁效应”,围绕总部经济、全域旅游、康养休闲、现代金融等现代服务业,按照“一个产业、一份研究报告、一个工作方案、一支招商队伍、一批招商顾问”的“五个一”要求,优化整合了10个产业招商中心,建立若干支专业化招商小分队,实现“走出去”和“请进来”两条腿走路。先后21次分赴北京、深圳、大连等地外出招商,县级干部外出招商时间超过了工作日的四分之一。去年以来,全区累计组织外出招商178批次,对接客商600余人次,实际落地项目79个。先后组织开展“招商引资百日竞赛”“学徐州扬州、促转型发展”“携手未来、共铸辉煌”解放区重点项目招商专场推介会以及“首届焦作汉服动漫文化周”等活动,丰富招商载体,激发发展活力,积极参加第十三届投洽会、第十一届中博会以及“一赛一节”招商推介活动,签约项目13个,意向资金达169.2亿元。  招商引资不仅要招得来,更要留得住、发展得好。为营造良好投资环境和营商氛围,实现“签约即开工”,解放区扎实推进“放管服”改革,深化商事制度改革,全面推行“先照后证”“多证合一”登记制度,激发市场内在活力。优化终端审批、模拟审批、多评合一模式,探索实行“智慧审批”,实施企业项目审批“最多跑一次”,促进新引进项目早日开工、早日建成投产。得益于良好的政策服务优势,解放区开启了项目落地建设的“加速度”。目前,财富中源睿景酒店、新都汇城市综合体、老丁沟国家健身步道等项目相继建成,高塔光影秀、1910泽煤盛场、焦作铜锣湾广场、花海广场等项目也将开工建设。  大河奔流开新路,层峦竦峙争高峰。如今,行走在解放区,无论身处生机勃勃的“天河”两岸,还是塔吊林立的建筑工地;无论是在日新月异的产业园区,还是车水马龙的商贸中心,都能感受到这座城市昂扬奋进的强劲脉搏。

责任编辑:泰国巫术
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